Mercoledì 10 aprile, il Parlamento europeo esprimerà il suo voto finale sul Patto europeo sull’asilo e la migrazione. Se approvato e attuato, il patto aumenterà le detenzioni arbitrarie e complicherà le procedure di accesso alla protezione, senza garantire l’accesso all’assistenza legale.
“Ribadiamo la nostra opposizione a questo Patto – dichiarano i direttori del JRS – Non possiamo sostenere un sistema che permetterà la detenzione sistematica di migliaia di persone, compresi i bambini, alle frontiere esterne dell’UE. La legislazione proposta aumenterà esponenzialmente le sofferenze delle persone, senza offrire soluzioni reali alle carenze dell’attuale sistema. Esortiamo ancora una volta il Parlamento europeo a respingere questo Patto“.
L’attuazione del Patto proposto presenterà notevoli sfide legali e operative. Preoccupa soprattutto il rischio di detenzioni arbitrarie e automatiche. Le procedure di frontiera sono concepite per limitare la libertà di movimento delle persone e devono sempre rimanere una misura di ultima istanza.
Inoltre, la decisione di trattenere qualcuno deve essere sempre valutata individualmente e presa in considerazione solo se non sono possibili altre misure meno coercitive. Le autorità devono anche sempre valutare se l’uso di una misura così dannosa è proporzionale all’obiettivo che vogliono raggiungere. Se il Patto verrà approvato, i piani di attuazione dovranno indicare chiaramente come gli Stati membri garantiranno la realizzazione pratica di queste salvaguardie.
Un altro motivo di grande preoccupazione è che le persone si troveranno in procedure molto complicate, spesso detenute, senza un’adeguata assistenza legale. Il Patto garantisce solo una “consulenza legale” nella prima fase della procedura di asilo. Ciò non equivale ad avere un avvocato che fornisca una consulenza legale adeguata alle circostanze di ciascun individuo.
Secondo l’esperienza del JRS nel visitare i migranti in detenzione, avere un avvocato qualificato è assolutamente fondamentale per garantire il rispetto dei diritti dei detenuti. Tuttavia, solo poche persone hanno accesso agli avvocati. Il Patto, se approvato, non farà che peggiorare questa situazione. I piani di attuazione dovranno garantire, come minimo, che le persone detenute nei luoghi di controllo e di frontiera possano effettivamente ricevere visite da parte di avvocati e rappresentanti della società civile.
Infine, il JRS teme che il “meccanismo di solidarietà” del Patto non sia sufficiente a garantire l’impegno di tutti gli Stati membri dell’UE a condividere la responsabilità di proteggere i rifugiati. I Paesi di primo ingresso nell’UE rimarranno per lo più responsabili dell’esame delle domande di asilo, mentre non vi è alcun obbligo e pochi incentivi per gli Stati membri che non si trovano alle frontiere a ricollocare i richiedenti asilo. Inoltre, la solidarietà può essere espressa anche con contributi finanziari ai Paesi terzi. Ciò è in linea con la preoccupante tendenza a raggiungere accordi con Paesi con una documentazione sui diritti umani molto dubbia, nel tentativo di ridurre gli arrivi in Europa. I piani di attuazione devono incoraggiare l’uso della ricollocazione come misura di solidarietà e, come minimo, specificare regole chiare, modalità e meccanismi di responsabilità per tali contributi ai Paesi terzi.
“Il JRS rimane al fianco dei migranti forzati e continuerà a sostenere un Sistema europeo comune di asilo degno di questo nome” – affermano all’unanimità i direttori del JRS – “Questo è l’ultimo appello affinché l’UE sistemare la sua bussola morale e voti contro questa riforma”.
La rete del JRS Europa è costituita da JRS Austria, JRS Belgio, JRS Francia, JRS Germania, JRS Grecia, JRS Ungheria, JRS Irlanda, Centro Astalli (Italia), JRS Lussemburgo, JRS Malta, JRS Polonia, JRS Portogallo, JRS Romania, JRS Slovenia, JRS Europa sudorientale (Bosnia-Erzegovina, Croazia, Kosovo, Macedonia, Serbia), SJM España (Spagna), JRS Svizzera, JRS Regno Unito, JRS Ucraina e l’ufficio regionale di Bruxelles.
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